各县（市、区）民政局、阜阳经开区社会事业局：
现将《阜阳市2018年脱贫攻坚十大工程社保兜底“冬季攻势”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
阜阳市民政局
2018年11月15日
阜阳市2018年脱贫攻坚十大工程社保兜底
“冬季攻势”实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面完成脱贫攻坚“三大年度目标任务”，奋力夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利，市民政局根据《阜阳市2018年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》《阜阳市2018年脱贫攻坚工作要点》要求，结合民政部门工作实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
聚焦实现“18.2万贫困人口脱贫、156个贫困村出列，颍州、颍泉、界首、太和及颍上5个贫困县摘帽，在年度考核中重返全省第一方阵”的目标任务，对照县摘帽、村出列、户脱贫标准，进一步落细落实“六个精准”、“五个一批”要求，压紧压实工作责任，把落实“四送四通”作为重要措施，狠抓问题整改，确保打赢打好脱贫攻坚年度战役。
二、重点工作
（一）着力抓好《习近平扶贫论述摘编》的学习贯彻。各级民政部门要充分认识到深入学习《习近平扶贫论述摘编》的重要意义，坚持把学习宣传《习近平扶贫论述摘编》和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重点任务，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）着力抓好问题整改工作。牢固树立问题导向，持续深入开展涉贫领域问题排查整改工作，坚持立行立改，建立完善问题整改台账，实行盘点销号，进一步巩固大排查工作成果，推动问题排查整改常态化。全力配合中央脱贫攻坚专项巡视，将中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、国务院大督查自查及反馈问题整改、省委脱贫攻坚领域专项巡视巡察反馈问题整改等作为推动完成全市脱贫攻坚年度任务的重要抓手。扎实开展好问题整改专项督查，以督查促整改、以整改促提升。注重建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建立可持续发展的长效机制。
（三）着力补齐突出短板。严格执行现行农村低保政策，对脱贫攻坚大排查和农村低保专项治理工作中发现的问题，认真整改到位，严防“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”特别是“漏保”情况的发生，切实发挥好农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用。不断完善农村低保、农村特困人员供养、医疗救助政策，确保符合条件的建档立卡贫困人口能及时得到救助，为救助对象及时足额发放救助金，保障困难群众基本生活。对照“双基”建设工作中进度迟缓的项目，加快项目实施，强化资源配置，确保如期完成工作任务。
（四）着力营造脱贫攻坚良好舆论氛围。持续深入宣传学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步创新宣传形式，丰富宣传内容，切实把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述宣传好。加大农村低保政策的宣传力度，在民政部门门户网站上及时公示在册低保对象名单，接受社会各界的监督。
（五）着力抓好涉贫信访工作。认真帮助上访户解决实际问题，把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚。将矛盾及时化解在县域之内，避免恶性上访事件发生。做好国务院大督查“我为大督查提建议”的办理，对涉及农村低保的普遍性问题线索，要组织开展专项研究，完善相关政策措施；对个案性问题，在依规及时帮助解决的同时，有关县市区要紧盯阻点、举一反三、系统梳理，并注重建立长效机制。
（六）着力做好迎检工作。全面梳理今年以来的脱贫攻坚责任落实、政策落实、监管落实和任务落实情况，对梳理出来的问题制定具体措施，抓紧补缺补差，逐项盘点销号，补齐工作短板。把握好各类检查的时间节点，认真做好各项资料数据收集整理完善，特别是各类证明资料要完整详实。严守工作纪律，坚守“三条底线”，不弄虚作假、不发生极端事件、不出现舆论炒作。
三、工作要求
（一）强化组织领导。“冬季攻势”是2018年脱贫攻坚“四大攻势”的决胜战役，各级民政部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，周密组织安排，确保“冬季攻势”各项任务落细落实。
（二）强化工作调度。各级民政部门要紧盯全年目标任务，对表年初各项工作计划，围绕“冬季攻势”各项重点工作，实行清单管理、闭环调度，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。
（三）强化总结提升。及时总结推广“四大攻势”中好经验好做法好典型，深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效，查找存在的问题和不足并明确努力方向，为打赢脱贫攻坚战三年行动奠定坚实基础。
（四）按时总结上报。各县市区民政部门要结合自身职责，制定“冬季攻势”实施方案。2019年1月20日前形成“冬季攻势”工作总结，经单位主要负责同志签字盖章后，报送市民政局（联系人：谢文婷，电话：2202632）。