人民论坛：为社会组织构筑党建“红色阵地”
核心提示： 加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，巩固党的执政地位，夯实党的执政基础有着重要意义。社会组织应积极调整党建工作思路，发挥自身优势，创新工作形式，利用多样资源，打造“红色阵地”，通过提高党的建设能力推动社会组织履行公共服务职能。
【摘要】加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，巩固党的执政地位，夯实党的执政基础有着重要意义。社会组织应积极调整党建工作思路，发挥自身优势，创新工作形式，利用多样资源，打造“红色阵地”，通过提高党的建设能力推动社会组织履行公共服务职能。
【关键词】社会组织 党建工作 互联网 发展路径 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
从党的执政建设角度讲，社会组织是社会公共服务的重要力量，是党开展群众工作的重要阵地，因此，加强党建工作，明确其在协调推进“四个全面”战略布局中的任务，对于社会组织的完善与发展具有重要意义。但是目前社会组织在党建工作开展中普遍存在着党组织建设困难，党员发展困难，党建工作思路不合理，党建工作效果得不到巩固等问题。对此，社会组织应坚持党的领导，高度重视开展党建工作，主动迎接新时期的挑战，利用互联网思维推动党建工作的发展与完善，从而打造思想坚定、组织健全、队伍完善、服务全面的“红色阵地”。
扩大社会组织党建工作覆盖面，推动网络党建工作模式的构建
党组织的完善、管理机制的构建是推动社会组织党建工作的基本保障。社会组织在加强组织建设，扩大社会组织党建工作覆盖面的过程中，首先，要依托民政部门，完善党委开展组织结构，针对不同性质的社会组织开展差异化的党建工作，如对于没有业务主管单位的社会组织，可以由民政部门负责党建工作；对于有业务主管单位的社会组织，由业务主管部门负责其党建工作；对于关系到社区就业、养老、培训等问题的社会组织，可以利用社区党组织开展工作。其次，完善党建工作会议制度，利用网络平台搭建信息沟通渠道，及时把握社会组织的党建工作动态，并利用线上线下会议相结合的管理制度，推动党建工作经验的交流，加强党建经验的传播。最后，建立党建与业务相融合的工作制度，根据社会组织服务内容，渗透党建工作，凸显党建工作特色，同时民政部、社区党组织应建立考核评价机制，根据党建工作与业务融合情况，设计星级评价，并给予相应表彰奖励，总结经验，开展社会组织党建示范点，促进社会组织党建工作全面提升。
此外，在互联网背景下，社会组织党建工作还应积极整合党建资源，创新党建工作载体，强化社会组织党建“红色阵地”建设，通过线上线下的有效互动，构建“互联网+党建”的工作模式。第一，运用互联网思维，创新社会组织党建工作传播新理念。社会组织在党建工作中，应充分利用互联网新兴传播方式，拓展党建工作开展新途径，实现立体化、全方位信息传播，实现对社会组织党建工作的正面宣传，营造良好的媒体舆论环境；同时推动政务公开，在与群众的双向互动中，提高党建工作水平。第二，增强互动协作，激发社会组织党建工作的内在动力。关注网络群众的思想动态，利用互联网平台，收集民情，根据社会组织党建工作要求分析民情，建立群众路线新渠道，对于提升服务水平，提高社会组织党建工作的精准度具有重要意义。第三，推动资源共享，丰富社会组织网络党建工作新内容。在“互联网+”浪潮下，社会组织党建工作不仅要依靠实践调研深入一线，面对面服务党员群众，更要依靠网络的力量，搭建网络共享平台，建立网络办公联动机制，最大限度吸收并运用社会资源，丰富社会组织工作内容，推动党建工作的全覆盖，让服务手段、服务模式更加多元。第四，加强网络监督，营造社会组织党建工作发展的新生态。在“互联网+”的背景下，民众参与党建工作的机会越来越多，而社会组织应根据业务开展情况展开网络民主测评等活动，鼓励民众参与监督，全面反映舆情动态，从而不断完善社会组织党建工作服务，提高党建工作效果。
组织社会实践，推进服务型党组织建设
服务型党组织建设是新时期社会党建工作的重要内容。一方面从社会组织的自身职能出发，加强与民众的联系；另一方面从服务型政党建设来看，则是实现全心全意为人民服务宗旨的必然要求。因此，在社会组织的党建工作中，服务型党组织建设应积极建设服务班子、服务队伍，完善服务功能、提高服务能力，健全服务机制、创新服务目标等，这样才能提高党建工作的实际效果。社会组织自身的特殊性需要其加强与社会的联系，因此依托相应的志愿服务活动，以党建工作项目为载体，能够及时发现党建工作中的问题，提升党组织参与公益服务和社会治理的水平。
在服务型党组织建设中，社会组织首先要加强队伍建设，推动公益服务项目的开展。例如在党建工作中，社会组织应积极组建志愿者服务队，发挥党组织服务企业、服务党员、服务群众、服务社会的积极作用，体现示范带头作用，通过认领工作岗位等方式，深入基层，开展服务，并在实践中提高党建工作的指导能力。其次，密切联系群众，广泛收集社会问题。社会组织应坚定问题导向，主动向基层群众收集各类问题，并做好梳理与总结，将民众普遍反映且关心的问题列出条目，或制定解决方案，或反映给政府相关部门，维护群众切身利益，推动社会公共服务延伸到“最后一公里”。最后，根据城乡基层社会治理，推动社会组织建设，并通过依托当地的服务中心，参与到基层管理中来。例如针对城市治安，联合当地服务中心，构建“街面联勤、社区联防、单位联动”的工作模式，利用网络平台建立预警机制，将社会治理工作延伸到社会组织、群众团体等，及时把握社会不稳定因素，并协调相关部门做好预警防范处置工作，体现社会组织在社会治理中的作用。
加强队伍建设，增强社会组织党建工作有效性
第一，建设人才培养项目工程，通过专题培训、工作交流、组织外出考察等形式推动党员建设，以提高党员建设效果。重视党员干部培养，如上海某社会组织打造“七个一”书记关爱工程，对新上任的党组织书记、委员以及街镇专职副书记和信息员等进行系统培训，并开展实践考察，加强党务工作交流，加强经验积累，提高工作水平。此外，还应该建立党员队伍保障机制，对于生活中存在困难的干部要积极引导与支持，解决其后顾之忧，提高党组织的向心力和凝聚力。
第二，加强后备人才培养，为社会组织党建队伍输送年轻的力量。基层党务干部储备制度是人才储备的必要条件。进入互联网时代，党建工作处于创新发展的关键时期，青年党员虽然工作经验不足，但是对新环境的适应能力却很强，因此，社会组织应积极推动后备人才储备、培养和任用制度的建立，让那些年纪较轻、学历较高、勇于担当、乐于奉献的青年党员能够进入到干部队伍中来，以优化党员干部结构，提高人才的整体素质。
第三，完善薪酬激励制度，为党员队伍建设提供全面的工作保障。激励是个体发挥自身力量的基本途径。社会组织在加强党建工作队伍培养的过程中，应根据市场经济环境适当调整薪酬激励制度，以激发社会组织党建队伍的积极性与创造性。在激励制度建设中，党组织一方面从政治待遇的角度出发，提高党建队伍的思想政治素养，提升其集体荣誉感，并通过表彰、奖励等方式进行精神激励；另一方面还应该提高其收入水平，由相关财政部门核拨工作经费、党员教育经费和党组织书记补贴，同时联合当地宣传部、社会工作党委、财政局为提高社会组织思想政治工作者专业职务补贴建立实施办法，从制度上保障党建队伍的收入水平。
（作者吴青为中共湖南省委直属机关行政学院副教授）
来源： 人民论坛