《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》
征求意见及意见采纳情况
我局制定的《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》（铜政【2011】28号）经市政府审批同意后，于2011年5月15日正式印发实施，并经2015年10月15日铜陵市人民政府第69次常务会议《铜陵市人民政府关于修订部分政府规范性文件的决定》修订。
该规定自实施以来，根据我局卷烟零售许可证的办证单位（铜陵县烟草专卖局、铜陵市烟草专卖局铜都分局，以下简称县（分）局）执法人员的反馈，在办证过程中，有部分零售许可证申请人提出“办证难”、“办证门槛高”等问题，我局高度重视，立即指定由市局专卖部门及法规部门牵头，向县（分）局征求意见，并收集到县（分）局全体执法人员集体讨论的意见文本各一份（附件一、二），我局根据上述单位提出的修订意见，制定出《合理布局规定》（草稿）；组织召开由专卖部门、法规部门、县（分）局主要领导、分管领导及各管理所所长等人员参加的专题研讨会，形成了《合理布局规定》（草案送审稿）；最后由法规部门在法制审查的基础上，送交市局行政办公会讨论通过，市局主要负责人签署同意，形成了《合理布局规定》（送审稿）。
附件1：铜陵市烟草专卖局铜都分局关于《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》的修改建议；
附件2：铜陵县烟草专卖局关于《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》的修改建议。
铜陵市烟草专卖局
2016年7月14日
附件1：
铜陵市烟草专卖局铜都分局关于《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》的修改建议
根据4月份专卖管理工作月度例会的安排，分局组织各管理所对拟修改《合理布局管理规定》相关条款情况进行了讨论，初步形成以下修改建议。
一、第二条在申请后面增加“取得”二字。理由：是否符合合理布局规定，是取得许可的限制条件，而非提出申请的限制条件。
二、将第六条中“完全民事行为能力”，修改为“相应民事行为能力”，将“具备开展卷烟零售业务的相关条件”修改为“具备独立开展卷烟零售业务的能力”。理由：残疾人中有部分是限制行为能力人，但是可以独立开展经营活动。
三、删除第七条。同时将第七条第二项的规定作为宾馆、酒店、茶楼等娱乐服务场所取得了零售许可的条件，并修改为“卷烟经营场所应具备专门陈列卷烟的台柜”。理由：实际工作中发现一些正在装修的申请人，因为没有店牌标示和柜台没有取得许可，但是在一段时间装修完毕后，再次申请就可以取得许可。该条规定增加了申请人的申请成本，容易造成群主不满情绪，也是对烟草行政管理资源不必要的开支。而在娱乐服务场所提出台柜要求，一是体现有确定的卷烟经营场所，二是通过台柜展示卷烟，实质是对促进烟草销售的一种无形广告。
四、在第九条第一项中，增加“自谋职业的退伍转业军人”。理由：与政府要求的军人安置工作优先的要求相结合。
五、在第九条中增加一项：父母子女、夫妻之间因继承、赠与、财产分割等情况，承续经营人仍在原址经营、经营业态不发生改变的。理由：实际工作中，因为父母子女、夫妻之间因继承、赠与、财产分割等情况，需要继续经营的，由于不符合合理布局距离要求不能取得许可。从遵照历史和实施的角度出发，应予认可。
六、将第十条第一项修改为：经营烟花爆竹、婴幼儿用品、回收、寄售、典当的经营场所。理由：销售烟花爆竹、婴幼儿用品的属于禁烟场所，回收典当寄售业务销售卷烟会出现销售卷烟会干扰烟草市场秩序。
七、将第十条第一项修改为：营业面积在200平米（含）以下饭店、棋牌、网吧等娱乐服务场所………。理由：实际工作中达到200平米要求娱乐服务场所较多，从扩大专卖管理和卷烟销售覆盖面的角度，建议修改为200平米。
以上建议，供市局研究。
铜陵市烟草专卖局铜都分局
附件2：
铜陵县烟草专卖局关于《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》的修改建议
第七条 建议删除第一、二项，将该条修改为：“申办烟草专卖零售许可证须具备与住所相独立的固定经营场所，店内应具备专门陈列卷烟的台柜”。
第八条 建议合并第一、二项，将城乡相邻两个卷烟零售点之间的可通行距离统一为30米。
第九条 第一项建议增加“持再就业优惠证的待业人员”；
第二项建议将80平方米修改为30平方米。
第十条 第一项建议删除游戏厅、彩票销售、足浴、网吧、棋牌、健身等娱乐服务类；
第二项建议将50米修改为30米；
第三项建议将400平方米、1000平方米、1500平方米分别修改为200、500、700平方米。
铜陵县烟草专卖局
2016年5月3日
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